Im Bereich der nationalen Sicherheit sind wir es gewohnt, über die Rolle der Macht nachzudenken. Aber in manchen Situationen ist Macht auch im wirtschaftlichen Bereich wichtig.
Ökonomen betonen oft die Bedeutung dezentralisierter Märkte, und wir tun das zu Recht. Aber es gibt eine Reihe anderer wirtschaftlicher Kontexte, in denen Überlegungen im Mittelpunkt stehen, die weit über Handelsfragen oder Angebot und Nachfrage hinausgehen.
Die moderne Wirtschaftswissenschaft betont die Rolle des „Raubproblems“ bei der Bestimmung, welche Aktivität in Unternehmen im Verhältnis zum Markt durchgeführt wird.
Wenn Verträge unvollständig sind – wenn es Dinge gibt, die schwer vorherzusagen oder vor Gericht zu beschreiben sind – ist es vorzuziehen, Dinge innerhalb des Unternehmens zu erledigen. Dies ist mehr als eine Theorie des Unternehmens, es ist eine Theorie der wirtschaftlichen Macht. Und es ist richtig, Australiens Beziehung zu China zu verstehen.
Was wir in der Neuzeit erleben, ist Raub zwischen Ländern, nicht nur zwischen Unternehmen.
China vertritt mehr als 40 Prozent unserer Exporte. Und aufgrund seines politischen und wirtschaftlichen Systems fungiert es als wichtiger strategischer Akteur und nicht als Ansammlung unterschiedlicher Unternehmensinteressen.
Beispielsweise hat China eine Regierungsplattform zum Kauf von Eisenerz eingerichtet und zwingt globale Lieferanten, über diese Plattform zu verkaufen, wodurch es Preissetzungsmacht erhält.
Das chinesische Bildungsministerium hat einen ähnlichen Einfluss auf die Bildungsexporte anderer Länder, da es beeinflussen kann, wo chinesische Bürger studieren können.
Natürlich hat Australien auch eine gewisse Macht über China. Ab 2015 besitzt es über 60 % des chinesischen Eisenerzes kommen aus Australien. Und chinesische Verbraucher möchten auf eine Weise auf Australiens Agrar- und Bildungsexporte zugreifen, die nicht so leicht durch die aus anderen Ländern ersetzt werden können.
Das beste Ergebnis für Australien ist, unsere Hand weder zu übertreiben noch zu unterschätzen.
Die Möglichkeit des gegenseitigen Raubes prägt unsere Handelsbeziehungen mit China. Es hat Macht über uns und wir haben zumindest vorerst eine gewisse Macht über China dank unserer Bergbau-, Bildungs- und Agrarexporte.
Das beste Ergebnis für Australien ist, dies zu erkennen und unsere Hand nicht zu übertreiben oder zu unterschätzen.
Und es sagt uns, dass unsere wirtschaftliche Zukunft mit China zu einem nicht geringen Teil von unserer Macht in dieser Beziehung bestimmt wird. Lassen Sie uns keine Wartezeiten mit seltenen Erden, Batterien oder wichtiger Elektronik erleiden.
Dieser Rahmen bildet auch unsere Auslandsinvestitionsregeln mit allen Ländern, insbesondere und einschließlich China. Dies wurde sinnvollerweise auf Staatseigentum im Allgemeinen angewendet. Sollte die NSW-Regierung Masten und Kabel besitzen? Regierungen sollten Hotel-Quarantänesicherheit auslagern während einer Pandemie an private Auftragnehmer?
Die grundlegende Antwort wurde in entwickelt eine klassische Karte von den Ökonomen Oliver Hart, Andrei Shleifer und Robert Vishny. Die wichtigste Erkenntnis ist, dass staatliches Eigentum attraktiver wird, wenn es schwierig ist, über sehr wichtige Details eines Deals zu verhandeln.
Beispielsweise war es äußerst wichtig, während der Pandemie Virenlecks aus unter Quarantäne gestellten Hotels zu verhindern, daher hätte dies nicht privaten Auftragnehmern überlassen werden sollen. Der Einkauf von Bürobedarf oder Reinigungsleistungen sollte aufgrund der Kostenvorteile natürlich ausgelagert werden.
Ebenso könnte man sich fragen, ob es möglich ist, einen vollständigen und durchsetzbaren Vertrag über die Nutzung eines australischen Hafens zu schreiben. Hinweis: ist es nicht. Daher macht es wenig Sinn, einen 99-jährigen Pachtvertrag für ein wichtiges strategisches Gut wie den Hafen von Darwin zu unterzeichnen.
Eine Reihe weiterer chinesischer Investitionen sind angemessen und wichtig. Aber es gibt Grenzen, und diese sind eher qualitativ als quantitativ.
Ökonomen haben seit langem verstanden, dass es bei einer strategischen Interaktion die Anreize und die relative Macht der Parteien in der jeweiligen Situation sind, die das Ergebnis bestimmen. Und diese Vorwegnahme informiert darüber, wann bestimmte Interaktionen vermieden und andere angenommen werden sollten.
China ist ein wichtiger Handelspartner für Australien und wird es bleiben. Aber wir sollten uns des Widerstands auf beiden Seiten bewusst sein. Ausländische Investitionen aus China sind ebenfalls vorteilhaft, aber wir dürfen die Kontrolle über wichtige strategische Vermögenswerte nicht verlieren.
Der Reset von Albanese mit China ist wichtig und willkommen. Aber letztendlich ist es Macht, sowohl wirtschaftliche als auch politische, die unsere Beziehung bestimmen wird.